商丘市政府1号文件、3号文件透漏出有的教育发展5年方针　　　　1月18日，市政府印发了2015年的商政第1号文件，《商丘市人民政府关于减缓发展现代职业教育的实行意见》。同日，市政府还印发了商政第3号文件，《商丘市人民政府关于更进一步增进民办教育发展的若干意见》。两份文件具体了至2020年我市发展现代职业教育、民办教育的实行意见。

这两份文件因此可以被视作今后5年我市职业教育、民办教育发展的总体规划和指导方针。　　1月19日，商丘市开会职业教育工作会议。会议递交了市委书记陶明伦对职业教育工作的重要批示，市委副书记、代市长李公乐在会上对全市职业教育工作明确提出3点拒绝。

两份文件的实施，会议的开会，已突显市委、市政府对全面实施“科教兴商”和“人才强劲市”战略，充分发挥人力资源优势，建设接续产业移往样板市的高度重视。　　1号文件理解　　关键词：现代职业教育体系　　到2020年，我市将构成适应环境发展市场需求、产教深度融合、中职高职交会、职业教育与普通教育互相交流，反映终身教育理念的现代职业教育体系。　　现在职业教育体系的建设反映在4个方面，即：结构规模的更为合理，院校布局和专业设置上更为适应环境社会市场需求，职业院校办学水平的普遍提高，发展环境的更为优化。

　　结构规模　　据理解，今后5年，我市将维持中等职业学校和普通高中招收规模大体相当。到2020年，中等职业教育在校生超过10万人，高等职业教育（不含专科层次、应用于技术类型本科）在校生超过8万人。从业人员之后教育超过150万人次。

　　院校布局和专业设置　　我市将持续调整、优化职业教育布局和专业结构，到2020年，使中等职业学校调整到18所左右，重点建设4所省级品牌样板职业院校和11所省级特色职业院校，积极争取省级品牌样板专业(群)和省级特色专业(群)项目，重点建设10个左右市级品牌专业（群）和15个左右市级特色专业（群）。　　“双师型”教师、一体化教师　　现代职业教育体系中有两个叫得很响的名词：“双师型”教师、一体化教师。　　“双师型”教师，是指同时不具备教师资格和职业资格，专门从事职业教育工作的教师。“一体化”教师，是指教师在工作过程系统化课程模式下，根据教学项目的拒绝将专业理论教学、实践中技能教学和企业生产管理于一体，既能讲授专业理论，又能指导专业技能训练。

　　“双师型”、一体化教师的明确提出，是为普遍提高职业院校办学水平。按计划，到2020年，我市职业院校办学条件按照国家制订的标准构建基本合格；“双师型”、一体化教师占到专业课教师的比例占70%以上；重点建设10个左右不具备教学、生产、培训和检验等多种功能的省级综合实训基地，其中重点建设3～5个生产性实训基地；职业院校基本竣工标准化数字校园；中、高等职业院校毕业生就业率分别维持在95%和90%以上。　　发展环境　　今后5年，我市现代职业教育制度将基本创建，政策法规更为完善，涉及标准科学规范，监管机制不断完善。

　　关键词：稳固提升发展水平　　稳固提升中等职业教育发展水平，强化中等职业学校基础能力建设。到2020年，使我市中等职业学校办学条件基本超过国家制订的标准。　　关键词：高校转型　　希望普通本科高等学校转型发展。反对商丘师范学院向应用于技术类型高等学校转型，重点举行本科职业教育。

　　本科高等学校与示范性高等职业学校通过合作办学、牵头培育等方式培育高层次应用于技术人才。应用于技术类型高校同时招生工商管理杰出技术技能人才、职业院校杰出毕业生和普通高中、综合高中毕业生。　　关键词：职业教育交会　　强化中高职交会，前进中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的交会。

　　完备以初中为起点的五年制高职人才培养制度，实施“3＋4”中职与应用于技术类型本科全线贯通试点，应用于技术类型本科与高职专科牵头积极开展“3＋2”本科人才培养试点。　　反对高等职业教育与技师教育的沟通交流。减缓建构借此职、专科、本科到专业学位研究生教育的技术技能人才培养体系。　　关键词：　　职业教育与产业布局接入　　更进一步调整、优化职业院校布局，创建优胜劣汰的竞争机制。

通过“拆分、资源共享、中国电信、直管”等方式，推展职业院校布局与产业核心区区布局密切接入。专责全市职业院校的专业布局，调整、优化专业结构，推展专业设置和产业市场需求的有效地接入，提高专业建设与产业发展的契合度。　　关键词：免除学费　　实施普惠性的中等职业教育政策，从2015年秋季学期起，对各类中等职业学校全日制月学籍在校学生全部减免学费。　　关键词：全民技能大力发展工程　　以职业院校、各类职业培训机构和企业为载体，完善劳动者终生职业培训体系，大力发展多种形式的之后教育，实行全民技能大力发展工程。

前进农民之后教育工程实行，推展职业院校社区化办学，创建社区与职业院校联动机制。　　关键词：办学体制改革　　我市将在职业院校积极开展股份制、混合所有制办学试点，容许以资本、科学知识、技术、管理等要素参予办学并拥有适当权利。推展公办职业院校改革办学体制，反对公办职业院校采行集团化办学、“公办民助”等形式，招揽行业、企业、科研院所、社会的组织、个人等参予办学。

　　关键词：财政拨款方式改革　　在公办职业院校实施按专业大类、在校生规模和低收入状况核定财政拨款的办法。对公办职业院校实施“以补促改为”，对民办及企业筹办职业院校实施“以奖代调补”。财政拨款重点反对专业设置合乎市场需求、教学质量低、就业率低、在校生规模大的职业院校。

　　关键词：考试招收制度改革　　实施“文化素质+职业技能”考试招收制度改革，逐步推进分类考试、综合评价、多元入学的考试招收模式，实施分开招收、自律招收和技能高级教师人才免试等考试招收政策，为学生拒绝接受有所不同层次高等职业教育获取多种机会。　　关键词：产教融合、校企合作　　重新组建市级职业教育校企合作指导委员会，创建教育与产业对话协作机制，增进职业教育与产业深度融合。　　制订增进校企合作办学的鼓舞政策，希望行业和企业举行或参予举行职业教育，充分发挥企业最重要办学主体作用。

市县两级财政采行“以奖代调补”的办法，反对企业与职业院校资源共享兼备生产与教学功能的实训基地。　　推展我市职业教育的集团化发展，到2020年基本覆盖面积所有职业院校，可行性竣工1～2个富裕活力和引导起到的示范性职业教育集团。

　　关键词：提升人才培养质量　　强化品牌样板院校、特色院校和专业、课程体系建设，重点建设4所品牌样板院校和11所特色院校。　　职业院校可以将编成总数的30%用作聘为高技能人才和能工巧匠作为兼职教师。

重点反对建设3～5个由企业、职业院校的高技能人才领衔的技能大师工作室。实施5年一周期的教师全员培训制度，专业教师每两年到企业专业实践中的时间总计不少于两个月。　　人才培养上，增大进修实训在教学中的比重。

大力实行“双证书”（学历证书和职业资格证书）制度。积极开展校企牵头招收、牵头培育现代学徒制试点。

　　到2020年,全市职业院校基本竣工标准化数字校园，基本构建宽带网络校校通、优质资源班班合、网络自学空间人人合。　　3号文件理解　　关键词：民间资金投资教育　　在坚决教育公益性原则的前提下，我市希望反对企事业单位、社会团体、其他社会的组织及公民个人利用非财政性资金依法独资、合资、合作办学。　　推展公办职业院校（不含技工学校）积极探索公办民助、民办公助、股份制等多元化办学模式，吸取社会资本或引入外地优质教育资源积极开展多种形式的合作办学。

　　希望高等学校和职业院校通过杨家校区资产移位等途径，更有社会资本减缓新校区建设和后勤服务设施建设。　　反对民间资金兴学幼儿园，尤其是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园，投资兴学中小学的应寄宿制及特色学校居多。

　　关键词：合法权益　　民办学校（不含其他教育机构）与公办学校具备同等法律地位，拥有同等权益。我市依法打击阻碍和毁坏民办学校教育教学秩序的违法行为　　民办学校在新建、改建用地，校舍建设，以及水、电、气供给、污水处理等方面享用同级同类公办学校同等的优惠政策。民办学校、社会的组织或公民个人以不动产用作办学，原先不动产过户到民办学校名下，并且不属于交易或互相交换不道德的，免费办理过户申请（只缴纳证照工本费）。

　　关键词：教师待遇　　民办学校教师在资格确认、职称评定、深造培训、表扬奖励、课题申请人、社会礼遇、国际交流等方面与公办学校教师享用同等待遇。民办学校教师被国家机关、企事业单位录（聘为）用后，其在民办学校工作时间计算出来为倒数工龄。

　　关键词：学生权益　　民办学校学生在学籍管理、表扬奖励、升学、毕业与户口办理、乘车（船）票价优惠等方面拥有与同级同类公办学校学生同等权利。民办学校学生享用与公办学校学生同等的国家助学政策。经县级以上教育部门批准后成立、分担义务教育任务的民办学校学生，享用与公办学校学生同等的减免学杂费、免费获取教科书、对家庭经济艰难寄宿制学生给与生活费资助等政策。

　　关键词：做到大做到强劲　　反对民办学校做到大做到强劲。民办学校的设置，继续执行同类型层次公办学校的设置标准，可以必要限制幼儿园审核条件。在招收政策、招收计划和专业建设等方面向民办学校弯曲。

　　关键词：民办教育专项资金　　我市将成立民办教育发展专项资金，市财政每年从本级支出中决定不少于500万元的民办教育发展专项资金，用作反对民办教育发展。各县（区）人民政府也要适当成立民办教育发展专项资金。

对社会资本重复使用投资规模较小的，市、县两级财政可给与所筹办学校一定的资金奖励，并可为其选派一定比例的第一版教师不予反对。

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